Visiones sobre el papel de los actores no gubernamentales en las políticas públicas

Abstract

La tarea de valoración de la importancia del papel desempeñado por los grupos de presión y los actores no gubernamentales en general en las políticas públicas, aparte de la labor de investigación empírica, depende de los instrumentos teórico-analíticos utilizados.

Esto significa que la teoría sobre la intermediación de intereses o sobre el proceso de las políticas públicas que se utilice influirá en el rango de fenómenos a los que el investigador prestará atención. Para mostrar este hecho, en este trabajo se repasan varias de esas teorías (pluralismo, enfoque de subsistemas, neocorporatismo, neopluralismo, enfoque de las policy networks, teoría de la elección racional institucional, enfoque de la coalición de apoyo), concluyéndose que existe una división básica (aunque no excluyente) entre ellas: un primer grupo que enfatiza principalmente las pautas de competencia/fragmentación/negociación; y las que resaltan los rasgos de captura-cooptación/segmentación/acuerdo básico valorativo-procedimental.