Cooperación internacional y gestión pública : el proyecto Didacteca Internacional en Gestión Pública, consolidación y expansión regional

Abstract

La creciente interdependencia entre los países, los diferentes aspectos de la globalización y los mecanismos financieros que imponen los organismos internacionales, introducen diversos conceptos: ventajas comparativas, preponderancia del mercado, gobernabilidad nacional e internacional, democracia y legitimidad, poder económico transnacional, ética en los sectores público y privado, y revive la dicotomía política-administración, entre muchos otros.

La reforma del Estado contempla, en consonancia con las ideas anteriores, promueve la reducción de funciones del Estado, la privatización, apertura de fronteras al comercio internacional, traspaso al sector privado de funciones sociales, la aplicación de la Nueva Gestión Pública (NGP) y de métodos de gestión de empresas privadas en la administración pública, la responsabilidad y rendición de cuentas, la efectividad, eficacia y economía, principalmente.

Sin embargo, las estadísticas demuestran que la globalización ha sido negativa para los países en desarrollo, sobretodo en la política social. Por su parte, la NGP es todavía un campo de debate profesional, ya que requiere de una democracia avanzada, con un sistema de rendición de cuentas, transparencia, una administración responsable y vigilada y con un servicio de carrera muy diferenciada de la actividad política, condiciones que no se cumplen en los países del tercer mundo. No es una cuestión de implementación de técnicas administrativas, sino de diseño político institucional.

La participación en el proyecto Didacteca Internacional de Gestión Publica, en una primera etapa 1995-2000, ha permitido reforzar el papel del Instituto Nacional de Administración Pública en la reforma del Estado a través de la capacitación a los servidores públicos, agregando elementos de modernización a sus programas. Para enfrentar el problema de género, el INAP ha realizado estudios, seminarios y está iniciando la cuarta generación del Diplomado "La participación de la mujer en la Administración Pública y en la Política".

Los desafíos de la reforma del Estado en México se centran, cada vez más, en problemas tales como la seguridad publica, la transparencia de la gestión publica, la democracia y los derechos humanos, la polución del medio ambiente, la participación de la sociedad civil y grupos étnicos, entre otros, cuya resolución pasa por el comportamiento administrativo y político de los servidores públicos. Asimismo, el estudio, evaluación y prospección de la aplicación de la NGP en nuestros países, con la participación de altos funcionarios, investigadores y maestros es una cuestión urgente en la región.

En la nueva etapa de consolidación y crecimiento de la Didacteca, con un horizonte de cinco años, posibilitará la realización de investigaciones, formación de formadores y consultores, un diplomado a distancia, entre otras, efectuadas en forma conjunta por los países de la región latinoamericana de la Didacteca. Este trabajo en red permitirá potenciar el papel de las instituciones participantes en la reforma del Estado ofreciendo una mejor capacitación y consultoría.