En condiciones de baja gobernabilidad : oportunidades y desafíos del e-government en Argentina

Abstract

Las oportunidades y desafíos de las experiencias de gobierno electrónico están relativamente a mano, y son -de manera similar a otras posibilidades que brinda la Sociedad de la Información-, potencialmente muy útiles para nuestros pueblos. Pero: ¿cuáles son las condiciones realmente existentes en Argentina y otros países de América Latina, para un desarrollo de la sociedad de la información en el sentido de una intersección más o menos virtuosa entre la tecnología, los negocios, la esfera social y gubernamental?. ¿Existen posibilidades de una intersección compleja de este tipo, más o menos unificada, con una zona relevante alentada y a la vez parcialmente regulada por el estado?.

Este trabajo realiza una exploración preliminar de las herramientas y criterios para mirar las posibilidades de desarrollo del gobierno electrónico con un enfoque "relacional" esto es, observando simultáneamente a varias esferas de la realidad para ajustar el diagnóstico. Se trata de desarrollar una mirada flexible que pueden resultar útil en condiciones extremadamente difíciles como las imperantes en Argentina y otros países de América Latina.

Se detallan las difíciles condiciones de gobernabilidad en la Argentina, las escasas capacidades institucionales del Estado emergente de la década de los 90ïy a partir de ese escenario se analizan las posibilidades y el sentido de iniciativas de e-government. Se propone una mirada descentrada del estado, con eje en la sociedad civil, que apunte a la reconstitución de las capacidades del Estado.

Quizás ayude a dejar de pensar al e-government en particular y a la sociedad de la información en general, como un fenómeno unificado, que crece de manera más o menos lineal derramando generosamente cibercultura, sino más bien como un mosaico complejo de esferas de diferentes tamaños que se superponen y -con suerte y viento a favor- se interconectan. El modelo tendría que poder prever y alertar sobre restricciones en cualquiera de las esferas (libertades políticas, oportunidades sociales, facilidades económicas), ser capaz de observar en qué circunstancias y en qué niveles el resultado es efectivamente en beneficio de la gente.