Especial referencia a la gestión por procesos en el ayuntamiento de Esplugues

Abstract

La gestión por procesos es el segundo pilar que sustenta nuestro sistema de gestión. El propósito de este principio es gestionar de una manera más integrada y coherente.

La diferencia sustancial de la gestión por procesos respecto de la tradicional gestión departamental es que los resultados de los departamentos están en función del resultado final de los procesos en que cada departamento está implicado. Por eso, tanto la planificación como la presupuestación y la evaluación de los resultados la hacemos en el nivel de los procesos.

Tenemos actualmente identificados y definidos 22 procesos. Son todos los procesos de la organización, es decir, cualquier gestión que hacemos se encuentra en alguno de estos procesos. Todos los procesos son multidepartamentales.

Los hemos clasificado en estratégicos, de servicio y de soporte. De estratégico solo hay uno, el de Planificación y Desarrollo Estratégico, que constituye la auténtica columna vertebral de nuestra gestión. Todos los procesos tienen un propietario y un nivel de documentación básica, pero suficiente, para gestionarlos.

La documentación básica comprende: El alcance y las actividades del proceso. Las entradas y salidas. Los indicadores de resultados y los mecanismos de aprendizaje. Los estándares. Las relaciones con otros procesos. Los departamentos y personas implicadas. Los servicios asociados. Diagramas de procedimientos e instrucciones operativas. Revisiones y evaluaciones

El proceso de Planificación y Desarrollo Estratégico proporciona la información necesaria para gestionar el resto de procesos. Este proceso soporta la elaboración, la comunicación, el despliegue y la evaluación y revisión del Programa de Actuación Municipal (PAM). El PAM es un instrumento de planificación estratégica que tiene un ámbito temporal de 4 años, que coincide con los mandatos políticos.

El PAM se elabora cogiendo como referencia el Modelo de Ciudad y el Modelo de Gestión. Se recogen y ponen en clave de gestión las actuaciones previstas en el programa del equipo de gobierno y las oportunidades de mejora identificadas en el proceso de autoevaluación. De esta manera integramos la gestión de la calidad en la planificación corporativa y añadimos valor.

El resultado es un conjunto de líneas estratégicas, factores críticos y actuaciones prioritarias. Las actuaciones prioritarias que requieren inversión están soportadas por un plan de inversiones que incluye diferentes escenarios y que se revisa periódicamente.

El despliegue operacional del PAM se hace por la vía de los procesos, cuya representación gráfica es el Mapa de Procesos que está incluido en el apartado No. 3 CUADROS; TABLAS Y GRÄFICOS de este mismo documento, así como otros gráficos sobre la Gestión por Procesos del Ayuntamiento de Esplugues.