Los fundamentos institucionales de la gestión pública

Abstract

La trascendencia de la gestión pública en la sociedad contemporánea es una de las vetas que enriquecen los análisis sobre el perfil, la organización, el funcionamiento y el desempeño de las instituciones administrativas y gubernamentales. La crisis de los Estados y las Administraciones Públicas es una manifestación de los rendimientos decrecientes que tuvieron durante el tiempo de las intervenciones majestuosas que inhibían el desarrollo de las personas, las organizaciones civiles, las empresas productivas y la vitalidad de los ciudadanos organizados.

Con la recuperación del espacio público y la reforma a las instituciones del gobierno, la gestión pública ocupa un lugar destacado en la agenda de las comunidades teóricas y las comunidades prácticas para que sea analizada y valorada a la luz de los acontecimientos que se condensan en las nuevas formas de relación dadas entre la sociedad y el Estado.

En este sentido, la gestión pública se relaciona con la importancia y los valores de las institucionales, con lo cual supera el ángulo reduccionista, lineal e instrumental de las visiones que únicamente la consideraban como un asunto de prácticas sin ascendencia política, pública e institucional.

En una perspectiva más prometedora, la gestión pública es inexplicable sin referencia a las instituciones y la institucionalidad democrática. Las capacidades que genera tienen nexo con las políticas públicas y con las estrategias que los gobiernos y las administraciones públicas implementan para dotar a la sociedad y a la economía de mercado de mejores políticas que garanticen el desarrollo óptimo de las fuerzas productivas.

Por tanto, la gestión pública debe ubicarse en el mundo de las instituciones, los actores sociales, las organizaciones políticas y las capacidades de gobierno para comprenderla como un sistema de capacidades que tiene como meta la dirección, la coordinación y la implementación de las políticas públicas, dado que son el medio que relaciona a los gobernados con los gobernantes.

En un horizonte de complejidad institucional, la gestión pública alude a la eficacia que los gobiernos acreditan para desarrollar la vida productiva de la sociedad, teniendo como punto de referencia la cooperación de los agentes productivos, la corresponsabilidad social y la calidad de las políticas públicas.

Por otra parte, la gestión pública en cuanto sistema de capacidades aplicadas, se conecta con la eficacia de la gobernabilidad democrática, y con el imperativo de que la sociedad y el Estado tengan mejores procesos de comunicación y cooperación que permitan la producción de las ventajas comparativas.

Así, el objetivo de la presente ponencia es analizar y explicar los fundamentos institucionales de la gestión pública, destacando el compromiso valorativo que tiene con el desenvolvimiento de la vida democrática, productiva y justa de la sociedad.