Rendición de cuentas y gobernabilidad en México : el poder legislativo y la transición democrática en México

Abstract

En el presente documento, trato de demostrar que la consolidación de la democracia se dio en México como resultado de un proceso largo, que tuvo su origen en la reforma de 1976.

Este se apoyó, en la madurez de las instituciones públicas, pero también la democratización que vivieron e impulsaron los partidos políticos, todo ello, generó un protagonismo desconocido de los comicios en la vida política nacional y terminó por modificar actitudes y valores en la cultura política de la mayoría de los mexicanos.

Antes de la reforma del '76, con excepción del Partido Acción Nacional (PAN), prácticamente ninguna de las organizaciones políticas -legalizadas o no-, veía en la democracia electoral un valor o una demanda relevante.

Sin embargo, su ingreso a la arena electoral obligó a todos a reformular su discurso, de manera que su participación en los comicios, así como la utilización cotidiana que hicieron de los nuevos espacios y apoyos que les fueron otorgando las sucesivas reformas electorales, contribuyó decisivamente a generar una cultura y una didáctica democrática que permeó en amplios sectores de la sociedad.

Dichas reformas político electorales -1976, 1986-87, 1990, 1994, 1995 y 1996- también fueron discutidas intensamente y aprobadas por el congreso. Si bien es cierto que en principio, y hasta la promulgación del primer Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales, el gran protagonista de estas reformas fue el poder ejecutivo, también lo es que en el segundo tramo, los actores más influyentes fueron los partidos políticos, tanto sus dirigencias, como sus grupos camerales.

El impacto de estas sucesivas reformas político-electorales generó una especie de círculo virtuoso, de manera que cada una abría a los distintos partidos de oposición la posibilidad de alcanzar nuevos espacios de gobierno y representación, en los tres órdenes de gobierno: municipal, estatal y federal, con lo que se conformaron las condiciones para una práctica democrática de gobierno.