Gobernabilidad y procesos de participación democrática, la experiencia de la Ciudad de México

Abstract

La experiencia de la ciudad de México es sintomática de lo que puede suceder si no se da la atención necesaria a los procesos que permiten generar gobernabilidad con contenido democrático.

En primer lugar, existe la confrontación de los principios de participación ciudadana versus la representación política. Distintos tipos de atribuciones en los ámbitos de gobierno local, han generado una crisis de gobernabilidad que ha puesto en peligro las relaciones entre diversas instancias de gobierno, sobre temas de controversia.

En segundo lugar, no hay mecanismos de participación ciudadana que permitan asegurar una función pública democrática y responsable. Estos dos elementos se ubican como puntos de atención en la construcción de la gobernabilidad democrática en México.

En la ciudad de México ha existido una lucha histórica por generar mecanismos de participación ciudadana y su institucionalización. No ha sido únicamente una lucha de los partidos por más espacios, puesto que se ha desarrollado en un nivel distinto.

Sin embargo, la experiencia demostró que únicamente los grupos dentro de los partidos pudieron asegurar espacios de representación y participación ciudadana. Se crearon espacios de participación, pero con manejo discrecional de la autoridad. Podemos ver que se han institucionalizado consultas ciudadanas, juntas, foros, etc., pero son organizados o convocados por la autoridad.

Actualmente, se establecen obstáculos a la forma en que los ciudadanos pueden participar por iniciativa propia, o atar a las autoridades a su participación. En ese contexto, las formas de participación ciudadana formal como el plebiscito y el referéndum no han sido reglamentadas.

Se profundiza en la distinción entre un gobierno democráticamente electo y un gobierno democrático. El segundo requiere de la institucionalización de mecanismos de participación democrática en la toma de decisiones, y consolidación de organizaciones autónomas.

A partir de lo anterior, el propósito del documento es hacer evidente la relevancia de los mecanismos de participación ciudadana, que aseguren una función pública democrática, con elementos de gobernabilidad de largo plazo.