La arquitectura de gobernanza y la gobernabilidad del sistema político venezolano : una explicación de la estabilidad y el cambio de la democracia en Venezuela

Abstract

Para tratar de ofrecer una explicación del proceso de cambios por el que atraviesa el sistema político en Venezuela utilizaremos las nociones de gobernanza y gobernabilidad, como desarrollos teóricos con capacidad explicativa de lo que ha acontecido, lo que sucede y las perspectivas de los acontecimientos políticos en el país.

Luego de una breve revisión teórica de los aportes a la noción de Gobernanza, abordaremos los elementos necesarios para tratar de construir una definición operativa del término como "arquitectura de Gobernanza". Definiendo de esta forma, al orden de poder de una sociedad, que emerge y es resultado de la interacción y negociación dentro de un espacio de actores, que está estructurado por los grupos validados y legitimados, que funcionan u operan como vectores de poder, para lograr la mayor influencia posible en la conducción de los asuntos políticos, económicos y sociales.

Los mecanismos de negociación, o el medio en donde se llevan a cabo estas negociaciones, se compone de distintas arenas. Las que en este trabajo se señalan son cuatro: Arena de negociaciones privadas, Arena de elección constitucional, Arena de elección colectiva, Arena de elección operacional.

Los resultados de estas interacciones son los que dan forma al orden de poder, expresado en: -Sistemas de reglas para conducir la vida política. -Las normas y prácticas que condicionan el fundamento y legitimidad de las políticas públicas. -Los arreglos institucionales que estructuran la vida económica. En cuanto a que sistema económico se privilegia y como se asume la creación de riqueza. -La distribución de los beneficios y costos que originan las decisiones públicas que se llevan a cabo en al país. -Finalmente, los arreglos institucionales, que en términos generales dan forma al sistema y crean pautas para la interacción entre los actores.

Estudiaremos la dinámica del sistema de conciliación de élites, suerte de pacto fundacional que sello y condujo la democracia en Venezuela, comprenderemos así la arquitectura de Gobernanza que ha regido en Venezuela, a partir del período democrático iniciado en 1958 y su posterior crisis. Una vez que el país enfrenta una crisis de gobernanza, una vez que el orden de poder establecido deja de ser un mecanismo adecuado para resolver las disputas de manera pacífica, que el sistema de conciliación de intereses pierde su carácter inclusivo para convertirse en un sistema decisional profundamente excluyente, se abren rápidamente las puertas para una crisis de gobernabilidad. De allí en adelante sólo es necesario que unos hechos o una serie de circunstancias activen los mecanismos para que la ingobernabilidad se muestre. Lo que estaría sucediendo actualmente en Venezuela.

Finalmente analizaremos los errores del proceso de cambios emprendidos por la presidencia de Hugo Chávez Frías y concluiremos con los elementos necesarios para establecer el diálogo frente a una crisis de Gobernanza.