Gestión pública y calidad : hacia la mejora continua y el rediseño de las instituciones del sector público

Abstract

El Estado y la administración pública han experimentado en las dos últimas décadas importantes transformaciones con efectos trascendentales en la gestión de los asuntos públicos y en las relaciones con la sociedad. Casi todos los cambios emprendidos en el entorno de los Estados han impactado los modelos de gestión y los estilos de implementación de las políticas públicas.

En los países de América Latina, las reformas de carácter económico y político se han acompañado de una nueva agenda para los procesos de gestión interna de los gobiernos y las administraciones públicas, lo que determina un cambio radical en los estilos de gestión, evaluación y la integración de nuevas pautas de desempeño de la función pública.

Por otra parte, como consecuencia del avance de la globalización se ha generado un mayor acercamiento de los procesos de gestión del sector privado y el sector público, provocando la incorporación, en la gestión gubernamental, de instrumentos como la planeación estratégica, el marketing público, la reingeniería de procesos y la calidad total.

En este orden de ideas, si bien la agenda de las reformas económicas ha planteado la necesidad de incorporar este tipo de instrumentos, para fortalecer la capacidad directiva y contar con un sector público "eficiente y competitivo", la agenda de las reformas democráticas han obligado a fomentar nuevas pautas de desempeño entre los funcionarios, para recuperar la legitimidad de lo público, como son la rendición de cuentas, la ética, la transparencia, la calidad del servicio y la atención al cliente.

Por lo anterior, el análisis de la incorporación de las técnicas del sector privado en la gestión pública debe considerar los procesos de compatibilización con las nuevas pautas y valores de desempeño de los funcionarios públicos.

Sin el análisis de este binomio, la investigación sobre las perspectivas de la nueva gestión pública se queda atrapada en la simple imitación de la gestión privada, justo cuando su desarrollo teórico y práctico exige avanzar hacia una era de innovación.

Como es evidente, desde diferentes ángulos y producto de las transformaciones del Estado, han surgido fuertes presiones y tendencias que promueven el establecimiento de un enfoque "emprendedor" en la administración pública.

Junto a ello, una serie de preocupaciones que se desprenden de la incursión durante varios años tanto en la academia como en la función pública, han dado lugar a esta investigación que pretende aportar un conjunto de propuestas para hacer realidad la implementación de la calidad en los servicios públicos.