Consideraciones sobre las últimas experiencias de reforma constitucional en América Latina : los casos de Ecuador y Venezuela

Abstract

En las reformas constitucionales llevadas a cabo en los últimos años en Ecuador y Venezuela se han dado algunos elementos comunes que dificultan la transformación a fondo del modelo constitucional y, consiguientemente, de los problemas estructurales que provocan los procesos constituyentes. Fundamentalmente la ausencia de reflexión previa sobre los problemas y las soluciones constitucionales y, además, la brevedad del plazo establecido para la actuación de las Asambleas Constituyentes.

Junto con estas características comunes, el proceso constituyente ecuatoriano fue realizado con una mayoría de fuerzas políticas que no tenían voluntad real de modificar sustancialmente el modelo, conduciendo por tanto a una reforma constitucional y a una constitución de tipo semántico siguiendo la clasificación de Loewenstein.

En el caso venezolano, si bien esa circunstancia no se ha dado y existió una mayoría constituyente que se correspondía con los anhelos de cambio de la sociedad, se incurrió en un segundo problema de las reformas constitucionales: pensar que con la reforma del texto de la constitución se resuelven los problemas. Como no puede ser de otra manera, hace falta aplicar políticas públicas coherentes con los enunciados constitucionales, hace falta eficacia en la acción de gobierno y hace falta aumentar la cultura política democrática y constitucional del pueblo y de sus dirigentes. Sin todo ello, se corre el riesgo de que la reforma constitucional acabe en papel mojado, reconduciendo la reforma constitucional y el nuevo texto constitucional a la categoría de nominales frente al pretendido objetivo normativista del proceso constituyente.

Y lo que es más preocupante, al margen de tipologías constitucionales, los problemas de los ciudadanos siguen sin resolverse provocando que, y eso abre un escenario preocupante, la desconfianza hacia la democracia formal y el constitucionalismo aumente entre los pueblos del planeta por culpa de la perversidad o de la incapacidad, según los casos, de sus representantes políticos y gobernantes.