La transformación de la burocracia pública : una perspectiva crítica del proceso de reforma del Estado en América Latina 1980-2001

Abstract

En América Latina, en los últimos veinte años, una ola de reformas liberales se ha propuesto, entre otros objetivos, el de emprender una radical transformación de la Administración y la burocracia pública, particularmente en el sector central, y en los Entes territoriales. Dicha propuesta ha estado acompañada de profundos procesos de reversión hacia el sector privado de actividades económicas, primordialmente de provisión de bienes y servicios, que bajo un modelo recortado y limitado de Estado de bienestar venían ejecutando diversas entidades gubernamentales. Se trata de bienes básicos para la vida de los ciudadanos tales como la salud, la seguridad social, la educación, los cuales se considera pueden ser prestados de manera más eficiente por empresas de naturaleza privada.

A estos procesos de privatización y de descentralización los acompaña ahora un intento por transformar la naturaleza de la burocracia pública. De este modo, la lucha contra la corrupción, la búsqueda de la transparencia y la rendición de cuentas, resultan ser instrumentos esenciales para el emprendimiento de la mencionada transformación. Este artículo se detendrá en los resultados de dicho proceso, particularmente en los casos de Colombia, y otros países del área Andina Latinoamericana.

Mostrará además los principales logros tangibles, así como las limitaciones estructurales que enfrenta la transformación de dicha burocracia y abordará de manera crítica el contexto y contenido utópico de la propuesta de superación post-moderna del papel de las burocracias públicas como instrumentos de mediación entre el Estado y la sociedad civil.