Reflexiones sobre la experiencia de descentralización de políticas de niñez y adolescencia en la provincia de Mendoza

Abstract

Se describe el proceso de abordaje a las problemáticas de la infancia desarrollado entre los años 1996-1999, en la Provincia de Mendoza. Dicho desarrollo, en el marco de la Convención Internacional de Derechos del Niño (CIDN), resignificó el valor social y técnico del proceso de descentralización, constituyéndose éste en herramienta-eje de las acciones. La CIDN, inspirada en la Declaración Universal de Derechos Humanos, constituye una respuesta integral a las nuevas generaciones: reconociendo al Niño titular de derechos.

Esta perspectiva, requiere una revisión de los llamados viejos y nuevos paradigmas en el campo de la infancia: Doctrinas de la Situación Irregular y de la Protección Integral.

La descentralización, en cuanto herramienta administradora de la integralidad de los recursos, permite efectiva participación, mayor proximidad a las decisiones de los usuarios, acceso inmediato y diagramación de acciones con perfiles locales respetuosos de las diferencias culturales.

Se consideran líneas básicas para el accionar descentralizado en este campo: a) producir, a través del recurso, cambios orientado a la construcción de la ciudadanía, teniendo como eje la dignidad, fuente de los derechos humanos, b) conferir al niño y su familia el lugar de las posibilidades y trabajar con sus capacidades, c) colocar al niño en igualdad de condiciones frente a los ojos de la sociedad cualquiera sea su origen, d) orientar al niño y la familia hacia la participación en la planificación, construyendo igualdad a partir de la integración de diferencias.

Esta reflexiones proponen la reformulación de algunos aspectos conceptuales y operacionales demarcatorios de la situación de conflicto que plantea la coexistencia de dos modelos en vigencia en el campo de la infancia, produciendo ambiguedad en las intervenciones.

A partir de la experiencia piloto realizada en el Departamento de Guaymallén, Mendoza, en cooperación con UNICEF-Argentina, e impulsada por el proceso de descentralización desde la Subsecretaria de Desarrollo Social de la provincia, se construye como modelo operativo la Oficina de Defensa de Derechos del Niño. El papel de la oficina, consistió en articular e integrar recursos municipales y descentralizados para garantizar y resolver situaciones de la infancia en el marco de la CIDN.

Dicho modelo, fue trasladado a todos los municipios provinciales, tomando como herramienta -eje la descentralización y orientándose a la remoción de aquellos obstáculos que no permiten el acceso de los niños y/o adolescentes a las políticas que les conciernen.