Políticas sociales y justicia comunitaria : constataciones y propuestas de interés público desde la sociedad civil

Abstract

Se examina la dinámica actual tendiente a la participación ciudadana decisional en Chile, considerando sus fundamentos y sus perspectivas. Se describe la acción de un equipo de profesionales agrupados en FORJA para la potenciación de la capacidades ciudadanas, y se comentan casos que ejemplifican las nuevas prácticas de la sociedad civil en el espacio comunitario.

Las relaciones entre la sociedad civil y el Estado se han modificado profundamente en el marco de la tendencias mundiales hacia la reducción del Estado, la privatización de empresas públicas y la desregulación del mercado. Consecuentemente, en varios países de América Latina se ha sentido la necesidad de reformular los principios de la participación y de la fiscalización ciudadanas, en beneficio del interés público, y para la protección de los sectores menos privilegiados.

Se aprecia el surgimiento de una nueva dinámica tendiente a la participación ciudadana decisional y no sólo electoral. Esta se refiere al proceso mediante el cual el ciudadano contribuye a determinar las prioridades de accionar del Estado. La participación se entendida como un derecho soberano del ciudadano y no como una concesión de la autoridad, en un proceso constante de construcción y recuperación de un poder ciudadano eficaz dentro de la sociedad civil.

FORJA y el equipo de profesionales abogados, educadores, trabajadores sociales y comunicadores que la conforman, han venido participando en el proceso de recuperación de la democracia y el fortalecimiento de las capacidades ciudadanas. La labor de FORJA se ha manifestado fundamentalmente en las siguientes tres áreas de acción: 1) preparación y legitimación de líderes comunitarios y organizaciones para servir a la justicia comunitaria; 2) elaboración, experimentación y difusión de material e instrumental jurídico para mejorar la información, el acceso y el ejercicio de los derechos ciudadanos; y 3) búsqueda y propuesta de iniciativas para mejorar el acceso a la justicia y al conocimiento de los derechos ciudadanos.

Más allá de la participación ciudadana mediante la vía electoral, la Comuna ofrece un espacio apto para desarrollar una participación ciudadana más activa e integral. Se trata, por parte de los ciudadanos, de exigir el reconocimiento y el acceso a los derechos ciudadanos, políticos, económicos, sociales y culturales, ejerciendo las responsabilidades de fiscalización y control de la gestión cotidiana que realizan los agentes y programas públicos.

Tomando en consideración las experiencias concretas y los resultados obtenidos, se postula la conveniencia y la viabilidad de la intervención de dirigentes sociales debidamente capacitados (Dirigentes Extensionistas Jurídicos - DEJ) en la atención pre y extra judicial de consultas y conflictos de carácter jurídico que afecten a las poblaciones pobres. A ellos se agregan los Consultorios Jurídicos Vecinales (CJV), que sobre la base de su articulación funcional con otros organismos operadores de justicia en los sectores pobres, están en condiciones de hacer el seguimiento, control y fiscalización de la acción de los organismos públicos y privados del sector. C.S.