Hacia una gestión social eficiente : aportes del Sistema de Información, Monitoreo y Evaluación de Políticas y Programas Sociales

Abstract

El presente estudio analiza los principales aportes realizados por el Sistema de Información, Monitoreo y Evaluación de Políticas y Programas Sociales (S.I.M.E.), dependiente de la Subsecretaría de Desarrollo Social, Ministerio de Desarrollo Social y Salud de la Provincia de Mendoza, en relación a los procesos de planificación y monitoreo de programas sociales en el ámbito central y en la ejecución de programas descentralizados en Municipios.

La Subsecretaría de Desarrollo Social llevó a cabo durante el período 1996-1999, un proceso de profunda transformación de los modos de intervención en políticas sociales. Privilegió los mecanismos gestión participativa, buscó la eficacia y efectividad de sus programas, con la clara convicción de que un gerenciamiento social eficiente contribuiría a mejorar las condiciones de vida de la población en situación de vulnerabilidad y pobreza.

En el marco de Reforma del Estado Provincial se crearon nuevos instrumentos de gestión como el Fondo de Inversión y Desarrollo Social (FIDES), Programa de Capacitación de Agentes Sociales y el Sistema de Información, Monitoreo y Evaluación de Políticas y Programas Sociales (S.I.M.E.) que contribuyeron a fortalecer las competencias de los niveles gerenciales y técnicos de la Subsecretaría.

El SIME se creó con la finalidad de proveer información sobre las problemáticas sociales, producir una adecuación de las metodologías vigentes y la trasferencia de las mismas a los usuarios de información. Producir la evaluación de procesos, resultados e impactos de los programas, como así también la pertinencia de las políticas implementadas. Contó para su instalación con la asistencia técnica y financiera de UNICEF Argentina y posteriormente del SIEMPRO.

Se analizarán los aportes del Sistema de Planificación y Monitoreo de Programas del Área Central como así también el diseño e implementación del Sistema de Alta a Programas Sociales (APROS). Este sistema también denominado Registro Unico de Beneficiarios de Programas Sociales, significó una verdadera innovación, ya que se utilizó para conocer y registrar la situación de vulnerabilidad y pobreza de los hogares bajo programa. El APROS es la única fuente de información actualizada, de cobertura territorial en la totalidad los departamentos, distritos y ámbitos urbano y rural de la Provincia de Mendoza.

Se analizarán logros y dificultades derivados de la implementación en áreas locales, y se esbozarán algunas reflexiones que contribuyan a la consolidación de herramientas de gestión.

En síntesis, puede decirse que la acción del SIME junto al de otras áreas de la Subsecretaría, tendieron a implementar una gestión social eficiente, pero la experiencia demostró que se transformó, nada menos que un verdadero proceso de Reforma de los modos de intervención del Estado Provincial en Políticas Sociales.