La evaluación democrática de la función pública : un modelo de control de avance para macroproyectos

Abstract

La Evaluación Democrática debe estar compuesta por una Evaluación Ciudadana que permita corroborar que las querencias ciudadanas han sido cumplidas; una Evaluación de Gremios que permita evaluar que los acuerdos con grupos sociales se han cumplido, ratificando con esto la corresponsabilidad y la gobernabilidad; y una Evaluación de Servidores Públicos que permita mostrar transparencia y ética en la función pública.

Dentro de estos métodos, técnicas y procedimientos de la Evaluación Democrática, en este trabajo se quiere compartir un Modelo de Control de Avance para Macroproyectos.

Dicho Modelo quiere atacar una problemática que hemos vivido en los países en vías de desarrollo, el crecimiento de deuda pública externa desperdiciada en Macroproyectos que no reditúan su inversión al término de su implementación.

Nuestros países ya desde hace 20 años sufrían cargas de deuda externa por un lado y por otro la frustración de tener grandes macroproyectos como elefantes blancos.

El modelo de control de avance para Macroproyectos, consta de una Coordinación del Macropoyecto, de una estructura basada en puntos de enlace como bases de coordinación, y en comités interáreas como medios de integración.

Por otro lado para su operación consta de tres áreas, la de enlace y seguimiento, que es la encargada de la medición de la actuación; la de evaluación de resultados que es la encargada de la valoración de actuación y la normativa y de asesoría técnica, que es la encargada de la confirmación o corrección de la actuación.

En la medición de la actuación se ve el control cuantitativo, compuesto por la eficiencia de los medios utilizados, la eficacia de los resultados logrados y la efectividad, es decir las realizaciones con eficiencia y eficacia.

En la valoración de la actuación se ve el control cualitativo, es decir el control de calidad mediante estándares, el análisis de desviaciones y la propuesta de medidas correctivas.

En la confirmación o corrección de la actuación se retroalimenta en dos vertientes, se confirma la planeación estratégica o se corrige la caja negra o procesos mediante asesoría técnica y normas de actuación.

Con una estructura de bases de coordinación y medios de integración y la operación de la medición de la actuación, la valoración de la actuación y la confirmación o corrección de la actuación, es como se logra el control-coordinación de los macroproyectos y con esto el éxito en su implementación.