¿Existe un nuevo modelo de gestión local?

Abstract

La gestión local afronta una fuerte contradicción: una necesidad creciente de dominar la complejidad con medios cada vez más escasos.

Esto le impone desafíos en orden a construir una cultura de gestión pública cuya capacidad básica sea la capacidad de todas las personas, en todos los niveles operativos, para cooperar, asociada a una segunda característica, la capacidad de comunicarse, a través de todas las barreras de la especialización (Crozier, 1997).

En este marco, en los ámbitos de gestión local, se da un importante movimiento de revalorización de las tecnologías como garantizadoras de las transformaciones necesarias que habiliten la resolución de las múltiples problemáticas emergentes.

Esta revalorización de "la solución tecnológica" habilita algunas dimensiones de análisis sobre las que consideramos necesario una reflexión: a) la búsqueda e incorporación de tecnologías a la gestión local, particularmente, tecnologías de gestión, de la información, de Recursos Humanos, etc.; b) los vínculos con el desarrollo de las capacidades de gestión necesarias; y, c) la posibilidad de caracterizar los múltiples procesos de incorporación de tecnologías a la gestión local como un único paradigma de gestión pública vigente, el new public management o gerencialismo; definido precisamente por su contraposición al estilo burocrático y la incorporación de tecnologías de gestión.

En este trabajo, a partir de investigaciones realizadas en el Municipio de Rosario, Argentina, presentamos algunos resultados en torno a los límites y potencialidades de la incorporación de tecnologías a la gestión en orden a: a) resolver satisfactoriamente, en clave de construcción de capacidades, las demandas emergentes para el ámbito público local; y, b) posibilitar una definición de todas las experiencias como respuestas a un único patrón de gestión local emergente.

En un primer momento se presentan las principales aproximaciones teóricas a los vínculos entre los nuevos desafíos de la gestión local - incorporación de tecnologías.

Posteriormente se analizan las dimensiones de capacidad de la gestión que aparecen redefinidas a partir de la incorporación de tecnologías.

Por último se plantean las tendencias inferibles de los procesos de incorporación de tecnologías a la gestión local en orden a generar nuevas capacidades y a la posibilidad de leerse desde un único paradigma explicativo.