Modelo de gestión administrativa para la transformación del Estado en el área de educación en Argentina

Abstract

El presente trabajo comenta los principales lineamientos del modelo de gestión que, en nuestro carácter de consultores externos y a partir de experiencias exitosas, desarrollamos para el Programa de Reforma del Sistema de Gestión Administrativa del Ministerio de Cultura y Educación de la Nación Argentina. El citado modelo ha sido aprobado por el Banco Mundial, como marco referencial para los proyectos de transformación que encaren las administraciones provinciales.

Los cambios institucionales y funcionales propuestos están en coherencia con una política educativa que reconoce la impostergable necesidad de ordenar y optimizar la gestión administrativa como soporte operativo de las áreas sustantivas y como herramienta estratégica de un modelo educativo más eficiente y justo. Así lo entendió el Ministerio de Cultura y Educación de la Nación Argentina cuando generó Programa de Reforma del Sistema de Gestión Administrativa.

El modelo desarrollado promueve una gestión descentralizada que considera a la escuela como el centro del sistema. Plantea una redefinición de responsabilidades y funciones que generan la reformulación de los procedimientos administrativos aplicando en el sentido más estricto los conceptos de reingeniería.

Así surge el modelo de gestión ha sido concebido partiendo del reconocimiento de las siguientes realidades y restricciones: -Que los Ministerios de Educación son organizaciones de mano de obra intensiva que además, absorben el mayor porcentaje de los reducidos presupuestos provinciales y que exigen, en consecuencia, disponer de eficientes herramientas de gestión que faciliten la administración de esta área crítica. -Que el proceso de descentralización y administración eficiente del gasto implica la implementación de presupuestos por programa como sistema de información que integre los distintos niveles de la organización y herramienta estratégica que, a partir de la formalización de los objetos, se transforme en una mecanismo asignador de ingresos e instrumento de cambio. -Que las soluciones que conforman el modelo deben ser flexibles para adaptarse a los distintos puntos de partida de cada realidad provincial; completas al contemplar aspectos organizacionales, normativos y de infraestructura, y efectivas en el corto con alto impacto que generen un efecto multiplicador de cambio en la organización. -Que este sustentado en una planificación realista y una ejecución eficiente a través de la incorporación de modernas tecnologías de gestión. R.A.D.B.