La renegociación permanente, los incumplimientos empresarios y las rentas de privilegio : la regulación pública del sistema de agua y saneamiento en el área metropolitana

Abstract

Transcurridos casi nueve años de la concesión del servicio de agua potable y desagües cloacales del Area Metropolitana de Buenos Aires, se ha visto incumplida la mayor parte de los objetivos planteados al momento de privatizar Obras Sanitarias de la Nación. Ello tiende a corresponderse con las recurrentes modificaciones introducidas en el respectivo contrato de concesión y, con ello, en el propio diseño regulatorio; desvirtuando sus propios objetivos fundacionales.

En ese marco, y a partir de la confrontación entre, por un lado, la situación actual en materia de regulación económica del servicio y, por otro, de la que se desprende del contrato original de concesión, se pasa revista a la sistemática sustitución de los fundamentos básicos del modelo regulatorio contenido en dicho contrato, y a su desplazamiento frente a nuevas y atípicas cláusulas que, incluso, contravienen normas de superior "status" jurídico. La nueva regulación pública del servicio surge, en tal sentido, como una resultante -lógica y previsible- de opacas revisiones contractuales que, por un lado, involucran a más de una administración gubernamental y, por otro, han priorizado sistemáticamente las rentas de privilegio de la empresa concesionaria por sobre los derechos y la "seguridad jurídica" de los usuarios potenciales y reales del servicio.