O uso de tecnologia na implantaçao de açoes complexas no governo : o estudo do Programa Ano 2000 do governo federal

Abstract

O Programa Ano 2000, do Governo Federal do Brasil, ao mesmo tempo que tinha como missão resolver um problema gerado pela evolução tecnológica, se valeu desta mesma tecnologia para encaminhar a solução. Em ambas as vertentes a vertente da tecnologia utilizada foi a de Tecnologia da Informação e Comunicações.

Esta experiência, iniciada na segunda metade da década de 90, pode ser considerada, em muitos aspectos, a percursora dos desafios postos diante dos Estados/Governos na moderna sociedade da informação. Ou seja, a tecnologia da informação e comunicações ao mesmo tempo que traz benefícios inegáveis, potencializando o desenvolvimento econômico-social das nações, gera interdependências e sinergias que potencializam os riscos de geração de crises e aumentam significativamente as suas conseqüências quando não atendidas de modo incisivo e tempestivo pelo conjunto de atores direta e indiretamente envolvidos.

As organizações e, em especial, os governos nacionais e subnacionais, de um modo geral, não estão preparados para enfrentarem a velocidade crescente que a tecnologia da informação e comunicações vêm empreendendo nos ciclos das crises geradas de modo endógeno ou exógeno. Isso ocorre pelo fato de terem a longo dos anos solidificado sistemas hierarquizados e rígidos de tratamentos dos estímulos recebidos do ambiente externo e interno, que dificultam o a geração de empreendedorismo nos níveis médio e mais baixos da gerência, bem como dificulta a comunicações de baixo para cima. Desse modo, a ação preventiva muitas vezes não logra sucesso e quando instado a agir, as organizações já estão em fase reativa, sem tempo adequado para formulação de respostas.

Este paper, pretende abordar formas de aplicação de tecnologia da informação e comunicações como vistas a criação de redes virtuais de parcerias intra e entre as organizações públicas e privadas, dentro e fora do país, baseado na experiência do Programa Ano 2000 do Governo Federal. Ademais, o documento abordará o ambiente colaborativo e empreendedor gerado pelas redes virtuais. Por fim será analisada os aspectos das diferentes tecnologias aplicadas, bem como as potencialidades atuais para a modernização da administração pública. Esta experiência demostrou a viabilidade de resolução de problemas complexos envolvendo diversos setores (como por exemplo energia, telecomunicações, abastecimento, financeiro, de serviços públicos, defesa, segurança, entre outros) por meio de redes de técnicos e gerentes especializados nos diversos aspectos do problema informático do ano 2000, com pouco envolvimento da alta gestão das organizações públicas e privadas, que foi o pilar basilar do seu sucesso.