Políticas sociales y estructuras de mediación a nivel regional. Un análisis de sus articulaciones durante el período 1983-1993 en Córdoba, Argentina

Abstract

El trabajo constituye la presentación de una parte de una investigación realizada sobre las Políticas Sociales del Estado Provincial en el período 1983-1993. En el mismo se analizan las articulaciones entre políticas sociales y estructuras de mediación del sistema político, de particular interés en este caso debido a la creación en el período de dos nuevas instancias de representación a nivel provincial: el Consejo de Partidos Políticos y el Consejo Económico y Social.

La ponencia intenta aportar al debate existente en torno a si la estrategia de eliminación de "sobrecarga de problemas" a través de la instauración de mecanismos de selección institucionalizantes -racionalidad de los inputs- es realmente una estrategia viable o si genera sus propias fallas y contradicciones.

Inscribiéndose en una línea teórica que sostiene que los cambios en política social se deberían fundamentalmente a la racionalización interna del sistema político-administrativo, racionalización que provendría de la puesta en cuestión permanente -por parte de las "exigencias" y "requerimientos"- de la compatibilidad y viabilidad de las instituciones de política social existentes, la conformación y funcionamiento del sistema político se constituye en un factor clave, debido a que es la interpretación que los partidos y grupos de interés hacen de la realidad socioeconómica, la que puede transformar las exigencias estructurales en desafíos políticos que requieren respuesta institucional.

Desde este marco, la investigación avanzó sobre la descripción del funcionamiento de tres estructuras de mediación: la Legislatura Provincial, el CPP y el CES; las características de las políticas y/o propuestas que formularon y la forma en que realizaron el proceso de conversión, privilegiando cinco áreas de política: Previsional, de Salud, Educativa, de Asistencia Social y de Trabajo.

La hipótesis que sirvió de guía al trabajo fue que el paso de una racionalidad de los outputs a una de los inputs no habría disminuido la sobrecarga sobre el sistema, acentuando las tendencias a la crisis en este nivel del estado en el período analizado. C.C.