Formación para la administración pública : el caso italiano

Abstract

El objetivo del documento es mostrar las tendencias actuales en formación managerial y en administración publica para la Administración Publica en Italia y presentar una evaluación de la eficiencia del sistema de formación existente en el país, su relación e impacto en los procesos de cambio y modernización de los servicios públicos.

Se analiza la evolución reciente del sector formación en conexión con los procesos de reforma institucional y modernización administrativa del país, desde diferentes perspectivas: a) caracterización de los distintos agentes que ofrecen servicios de formación, analizando su segmentación, capacidades y niveles de competencia, constitución de redes e investigación y desarrollo de las actividades de formación; b) análisis de la demanda por clases de destinatarios (directivos, potenciales profesionales, funcionarios técnicos, administrativos) y por tipología de organización publica (Ministerios, Municipios, Unidades Locales de salud, Hospitales, Agencias de Educación y Cultura), rol de las unidades de formación/capacitación y de los procesos de identificación de necesidades de formación, implementación y evaluación; c) principales contenidos actualmente presentes en los cursos y actividades de formación, temas emergentes y de obsolescencia, contrastando con los actuales procesos de modernización y los nuevos temas que enfrenta la administración publica italiana; d) modalidades utilizadas en formación como workshops, seminarios, formación a distancia, autoformación, y las metodologías y herramientas que se están aplicando.

Se concluye que existe una brecha entre la capacidad de adecuación del sistema formativo para las administraciones públicas en Italia y las necesidades de estas para responder adecuadamente a los desafíos que plantean la ciudadanía y los mercados. Los planes que han sido llevados a cabo, han tenido un enfoque correcto, pero limitado y de rápida obsolescencia, cuestión que ha influido en el parcial impacto sobre las Administraciones que estos han tenido. A futuro, el acento esencial debiera estar en generar un mejor sistema de demanda en las Administraciones, que genere mayor competencia y obligue a una constante innovación en el sistema oferta de formación. Ciertamente no hay recetas en este sentido, sin embargo hay dos líneas de trabajo que pudieran ser reforzadas por parte de las entidades responsables de orientar el sistema de formación en la Administraciones Publicas: colaborar con el establecimiento de lógicas de best practices y promoción de redes, tanto a nivel de gobierno central como de gobiernos locales, y la incorporación de indicadores de evaluación de una correcta inversión en formación, asociados al desempeño de las instituciones y con incidencia en los incentivos presupuestarios y salariales que se establecen para las instituciones públicas.