Bases conceituais para construçao de indicadores e sinalizaçao eletronica na controladoria governamental

Abstract

Os computadores e as redes estao mudando os fluxos de informacoes e as interacoes entre partes de uma organizacao. As novas tecnologias de informacao estao transformando a forma de trabalhar com significativas repercussoes nas relacoes entre as pessoas, reestruturando as organizacoes e gerando novas necessidades de aprendizado.

Na administracao pública do Estado de Sao Paulo o principal "motor" dessa nova realidade foi a implantacao do SIAFEM/SP (Sistema Integrado de Administracao Financeira para Estados e Municípios/SP. A partir deste sistema está sendo construído um ambiente propício para outras inovacoes, entre elas, cita-se a construcao de novos modelos de gestao com ênfase no uso de indicadores, esses últimos construídos a partir da base de dados em ambiente altamente informatizado.

Este artigo trata dessa trajetória de inovacao, no entanto, antes de tratar especificamente dos atuais sistemas, é feito uma revisao conceitual sobre alguns itens que repercutem diretamente no objetivo o qual se pretende alcancar, ou seja, a passagem da auditoria, com ênfase estritamente de regularidade para a auditoria de gestao, focada em resultados e na eficácia. Para isso, é feito uma pequena retrospectiva da evolucao da auditoria de gestao no contexto atual.

Neste artigo, é dado ênfase ao sistema CIGER - Controle Interno Gerencial. O sistema identifica os fluxos de informacoes dos diversos trabalhos de auditoria e fiscalizacao, realizados no âmbito da CECI. O Objetivo do CIGER é a formacao de uma base de dados que contenha as diversas opinioes de especialistas em trabalhos de observacoes e relato sobre auditoria. Pretende-se, ainda, monitorar as ocorrências, propiciar a coordenacao, gerência e permitir a compreensao e entendimento do ciclo amplo do trabalho a ser realizado e dos objetivos e resultados esperados. Assim evidencia-se o vínculo entre: Por que fazer? Como fazer ? O que aconteceu? O que precisa ser feito?

O artigo ainda se vale de alguns conceitos da teoria da comunicacao para dar suporte ao esquema de padronizacao embutido no sistema CIGER. O objetivo é criar uma linguagem adequada às necessidades informacionais dos usuários dos relatórios de auditoria e fiscalizacao e que seja adequada ao ambiente de processamento eletrônico de dados. Assim, eliminam-se algumas dificuldades na elaboracao do relatório e aumenta-se, em muito, a capacidade de sistematizacao da informacao