Sistema de inversiones públicas

Abstract

Marco de referencia. El trabajo se abordará a partir de la visión del sistema de inversiones públicas y de éstas como uno de los componentes de la política de asignación de recursos públicos o bajo la garantía de recursos públicos, en el marco general de la gestión financiera y de servicios de entidades del Sector Público o en las que éste tenga intereses.

Evolución del tema en los últimos 30 años. Esta evolución se analizará a partir de varios enfoques: -Cambios teóricos a la luz de las nuevas visiones de la economía y del rol del sector público; -Situación de crisis fiscal y restricciones financieras endémicas en la mayoría de los países de la región latinoamericana; -El deterioro técnico y operativo de los sistemas presupuestarios públicos y la creciente debilidad de sus relaciones con la praxis operativa de la formulación, evaluación y ejecución de los proyectos de inversión pública; -La incidencia de las políticas y programas de las Agencias de Cooperación Externa en el tema de los Proyectos de Inversión Pública; -La débil capacidad de gestión en vastos sectores de la administración pública latinoamericana.

Los problemas y las respuestas que deben darse a la situación resultante de esa evolución: -El concepto de Proyecto de Inversión y sus modalidades de gestión; -El necesario renacimiento de la disciplina de planificar a medio y largo plazo y la programación presupuestaria que -en lo atinente a proyectos de inversión- significa una formulación técnicamente correcta y su evaluación económica, social y ambiental ex-ante, para garantizar su factibilidad. Enfoque de modalidades; -La reintegración del principio de la "unidad presupuestaria" comprensivo de la insoslayable relación entre la gestión corriente y el desarrollo de proyectos de inversión; -La gestión pública comprometida con el concepto de transparencia ("respondabilidad") y responsabilidad de resultados bajo control de la sociedad; -El desarrollo y aplicación de sistema de evaluación de resultados de los Proyectos, apoyado en el seguimiento y la medición físico / financiera de las etapas de ejecución y operación.

Los registros en bases de datos de todas las "fases y etapas" relativas a la gestión de Proyectos: -La organización de "Bancos de Proyectos de Inversión" en Latinoamérica. Referencia a experiencias con buenos resultados; -Los Bancos de Proyectos y la "reingeniería de procesos" en las entidades del Sector Público; -La imprescindible vinculación del sistema operativo del Banco de Proyectos con la operación del sistema presupuestario y la administración financiera pública integrada.