Participación ciudadana y rol de las élites políticas en la actividad de gobierno y gestión pública regional y local en Chile

Abstract

Durante las últimas décadas Chile ha experimentado profundos cambios político-institucionales. La creación de nuevos espacios territoriales, la democratización municipal o la creación de los Gobiernos Regionales constituyen pasos hacia la configuración de un Estado descentralizado.

No obstante lo anterior, queda la duda si los pasos dados están suficientemente respaldados por investigaciones empíricas, y antecedidos por lo tanto de una discusión rigurosa, apoyada por información sobre la realidad política regional o local según sea el caso. Estudios sobre el fenómeno regional existen en Chile, pero la gran mayoría desde una perspectiva de la institucionalidad vigente, y muy pocos desde una perspectiva politológica, con lo cual no es posible conocer a cabalidad el fenómeno del poder y el sistema político regional y local.

La investigación pretende conocer el fenómeno del poder-influencia y la forma como está estructurado el sistema político regional en la Región de Los Lagos Chile, debido a que esta región presenta rasgos de gran complejidad por su tamaño, diversidad y heterogeneidad. Se indaga sobre los aspectos relacionados con el ambiente estructural y funcional de la región, en cuanto a su conformación demográfica y geográfica, su situación económica, social y cultural para llegar a identificar de que manera se produce el proceso decisional regional y local, conocer las élites regionales y locales de poder-influencia y su grado de autonomía, permitiendo obtener información relevante sobre el fenómeno político a partir de la utilización de una metodología poco utilizada en el país, como es la Community Power Investigation.

La información y conocimiento sobre el fenómeno político regional es una clave importante a despejar. El trabajo aporta al conocimiento del fenómeno de la política como hecho de la realidad, con la finalidad de orientar los procesos decisionales, sean estos nacionales en su aplicación regional, o regionales propiamente tales, por lo que la investigación es esencialmente aplicada y dentro del marco de lo que se conoce como tecnología política, de allí el énfasis y enfoque empírico, que pretende suplir el déficit de este tipo de investigaciones en Chile. Con la investigación se continúa una línea de trabajo investigativo ya iniciada por los autores.

La orientación metodológica y teórica de la Community Power Investigation considera el esquema "input-troughout-feedback model", modelo de Harvard, enfoque decisional, non-decisional, reputacional y posicional, conocida como "sociología comunal", desarrollada en Estados Unidos de Norteamérica y Alemania principalmente.

El proyecto tiene una orientación esencialmente empírica, por lo que una parte fundamental de él esta definida por el trabajo de campo, empleando métodos de análisis de contenidos, datos, observación directa, entrevistas, cuestionarios, sociometría, y estudio comparado, renunciando a afirmaciones deterministas y teórico-globalizantes para asumir en cambio el criterio de formulación de generalizaciones e hipótesis parciales, contribuyendo con ello a una actividad política regional más informada, y consecuentemente con ello más eficaz y efectiva.