Los gobiernos locales como ejecutores de la política social y la promoción del desarrollo : el caso colombiano

Abstract

En esta ponencia se analiza la experiencia de ejecución de políticas públicas sociales en el nivel municipal, principalmente tomando en cuenta las experiencias de gestión pública en las ciudades colombianas del área suroccidental.

Ante todo me basaré en la evaluación retrospectiva de la política social, a partir de los procesos de forma administrativa de las ciudades de Cali y Armenia. Desde esta perspectiva se indagarán las tensiones presentes en los procesos de descentralización, entre la esfera inmediata de aplicación de las políticas públicas, los gobiernos municipales, las instancias intermedias, de naturaleza político-administrativa; frente al nivel central (Gobierno Nacional, Congreso de la República, Rama Jurisdiccional - especialmente las Cortes del nivel central).

Estos nos permitirá darle una mirada diferente a la tradicional relación bipolar de la descentralización entre el nivel central (Estado Nación o Gobierno Central) y el nivel municipal. En este mismo sentido se ilustran los conflictos políticos, las tensiones surgidas, las ineficiencias, etc., derivadas del mal diseño institucional, en la relación entre los niveles locales y regionales, a partir del modelo constitucional que en 1991 se estableció respecto del proceso de descentralización en Colombia.

Finalmente, el texto destaca las innovadoras experiencias que la gestión de la política social bajo el marco de la descentralización se han desarrollado en las ciudades referidas, y se hace un balance de las posibilidades que el actual marco institucional ofrece en estos campos.