Gobierno y política de desarrollo local en Argentina : el caso del Plan Estratégico Rosario

Abstract

El trabajo consiste en un análisis de las políticas locales de promoción del desarrollo y la participación ciudadana, llevadas a cabo en la ciudad de Rosario, y una comparación con un caso emblemático de modernización municipal y redefinición de los roles del gobierno local, como el de Barcelona.

Las controversias doctrinales resueltas en la experiencia catalana y las conclusiones prácticas que se pueden obtener para tomar en cuenta en el caso argentino, orientarán el esfuerzo de diagnóstico sobre los cambios que hacen falta en la política pública, la administración pública y la gerencia pública local de la ciudad de Rosario, para fortalecer sus capacidades de gestión.

El marco teórico a utilizar se encuentra dentro de la tradición de la ciencia política de estudios de políticas públicas y políticas comparadas. El objetivo es explicar cambios en las políticas públicas orientadas al fortalecimiento de los gobiernos locales, particularmente en los aspectos vinculados a la promoción del desarrollo local y la participación social.

Se tomarán como referencia, tanto los contenidos principales de la política pública relativa al gobierno y gestión local, que emanan del proceso de reforma estructural y gerencial del Estado en Argentina, como los nuevos roles que le caben a los gobiernos locales en un escenario de fuertes transformaciones económicas, tecnológicas, institucionales y territoriales.

El diseño institucional de las políticas públicas emergentes de la nueva visión del gobierno y la gerencia pública, demuestra que las acciones gubernamentales son cada vez más dependientes del compromiso de un múltiple número de actores, públicos y privados, y esto es factible de ser logrado a escala local. Aunque existen condicionantes tanto en el régimen municipal argentino, con limitaciones vinculadas a sus capacidades institucionales, como restricciones conceptuales derivadas de la lógica que asumió la reforma del Estado en la Argentina y su impacto sobre el marco de actuación de los gobiernos territoriales.

Pero también se presenta falencias específicas del caso rosarino, como la debilidad del consenso obtenido para la promoción y gestión del desarrollo local, o la inexistencia de una Carta Municipal, al estilo de Barcelona, que de acuerdo a objetivos e intereses acordes con las nuevas misiones del municipio, sea capaz de producir una reforma política al interior del Estado municipal.