Redirecionamento organizacional pela adequaçao estrutural

Abstract

A década de 90 apresentou-se como um marco fundamental de transformacao da Administracao Pública Brasileira. Nota-se, para o período, a proposta de mudanca de uma administracao pública calcada nos excessos burocráticos, para a administracao pública gerencial, formulada a partir do modelo de administracao empresarial. Com a gestao pública gerencial espera-se o aproveitamento dos instrumentos de eficácia do setor privado como mecanismos de modernizacao da gestao pública e da melhoria dos servicos prestados pelo Estado.

O objetivo desse trabalho é fazer uma comparacao entre o redirecionamento organizacional privado e o público e apresentar algumas consideracoes sobre até que ponto a adequacao da estrutura organizacional pública poderá contribuir para a implementacao da Reforma ou Reconstrucao do Estado.

Embora o planejamento governamental esteja em crise a partir dos anos 80, a primeira licao do setor empresarial é no sentido de apoiar e valorizar o planejamento estratégico governamental. Em uma época de globalizacao e competicao internacional passa a ser amadorismo decidir sem análise de cenários alternativos, que permita avaliar as oportunidades e ameacas do ambiente externo em contraposicao aos pontos fortes e fracos do ambiente interno.

No que se refere a tamanho, enquanto o setor privado busca a competitividade através do crescimento mediante fusoes e aquisicoes, o setor público experimenta a reducao de seu tamanho, praticando a filosofia do Estado mínimo, mediante privatizacoes.

Como decorrência, procurar o redirecionamento organizacional em busca de excelência apenas para os setores exclusivos do Estado é pouco. Adotando-se o raciocínio da abrangência sistêmica, a administracao pública precisa se modernizar, sobretudo nas suas funcoes regulatórias e de controle, para assegurar que os servicos nao-exclusivos atendam satisfatoriamente às demandas dos cidadaos-clientes.

No Planejamento Estratégico, as estratégias sao consideradas "caminhos alternativos escolhidos para se alcancar os objetivos" e a árvore de estratégias é desdobrada em missao, objetivos e metas. Por sua vez, a Gestao Estratégica deve produzir resultados mediante o redirecionamento organizacional que possibilite o desenvolvimento de acoes estratégicas, táticas e/ou operacionais em consonância com as metas estabelecidas. O redirecionamento organizacional exige uma contínua interacao entre estratégias e estrutura organizacional. A Matriz de Adequacao Estrutural leva em conta essas dimensoes e foi criada para facilitar a programacao do redirecionamento organizacional.

As estruturas e processos internos das organizacoes precisam seguir a lógica dos organismos vivos, mantendo-se abertos e dialogando criativamente com seu meio ambiente. A energia criadora dos organismos vivos é a informacao e seu talento maior é saber processá-la criativamente.

Definidos objetivos estratégicos que levem em conta as mudancas no ambiente externo e as vantagens ou restricoes do ambiente interno, nao há como a estrutura organizacional permanecer estática, sob pena de se tornar inadequada à producao dos resultados esperados e necessários. Eis porque a Matriz de Adequacao Estrutural foi criada. Espera-se que ela contribua eficazmente para o redirecionamento organizacional.