Caso de la República Dominicana sobre la implantación de un Sistema Integrado de Ventanilla Unica para las actividades de comercio exterior

Abstract

La inserción competitiva de la República Dominicana en los mercados internacionales, ha establecido la necesidad de una mayor eficiencia administrativa de las instituciones públicas y privadas vinculadas a los procesos de comercio exterior y como respuesta a la misma surge el Sistema Integrado de Ventanilla Unica de Comercio Exterior (SIVUCEX) creado mediante Decreto del Poder Ejecutivo Núm. 248-98 del 9 de julio del 1998 como mecanismo llamado a centralizar, unificar, simplificar y agilizar los trámites e instrumentos inherentes a dichos procesos.

La Ventanilla de Comercio Exterior será presentada en el panel como un espacio de gestión de apoyo al desarrollo de la competitividad del sector exportador mediante la agilización de las tramitaciones requeridas para la realización de las actividades de exportación. El ambiente de tramitación asegura a los usuarios la prestación u obtención simplificada y centralizada de los servicios que se generan o demandan, los cuales al quedar sujetos una única disciplina de gestión de carácter sistemático, permite al sector público generador de trámites estar en capacidad de ofrecerlos y garantizarlos en tiempos previamente establecidos en condiciones normales. Cada institución involucrada en tramitaciones de exportación conserva sus funciones y atribuciones, accediendo el SIVUCEX como el instrumento de comunicación unificador del proceso de tramitación, estructurado como una red de usuarios.

Se explicarán, de manera detallada los objetivos, alcance y estructura del SIVUCEX, así como de sus organismos de gobierno, administración y dirección, haciendo una reflexión crítica del papel jugado por cada uno en la fase de diseño e implantación del Sistema.

Especial interés se dedicará al proceso de desburocratización y simplificación de los trámites de comercio exterior, detallando las técnicas usadas y las estrategias para el involucramiento de los diferentes actores del proceso, tanto del sector público como de los exportadores, productores e intermediarios para las gestiones aduanales.

La fase de diseño conceptual y operatoria del SIVUCEX, será destacada debido a que dicho programa fue desarrollado totalmente con recursos humanos, autóctonos, con alto conocimiento de la tecnología de información y de las comunicaciones y sobre todo con un gran dominio de la cultura de administración de la burocracia dominicana y del sector exportador.

Finalmente abordaremos el funcionamiento de la Ventanilla Unica de Comercio Exterior desde los Centros de Operaciones y su interconexión con los exportadores, instituciones oficiales, agencias de transporte y organismos de seguridad, enfatizando en las estrategias llevadas a cabo para la integración de los sectores en la consecución de las mejoras a los procesos de comercio exterior.

Procuraremos promover la discusión en torno a las lecciones aprendidas en el proceso y los planes futuros para el mejoramiento del Sistema Integrado de Ventanilla Unica de Comercio Exterior (SIVUCEX).