Acción y perspectivas de la gerencia social en el marco de la reforma del Estado

Abstract

A partir de 1989, Venezuela pasa a formar parte de los países latinoamericanos que impulsan políticas de ajustes económicos enmarcadas en el proyecto político neoliberal, el cual propició un debilitamiento de la infraestructura del estado benefactor, al reducirse su capacidad fiscal y por ende su participación en el ámbito social.

En este contexto, se plantea la redimensión del Estado en la gestión social, en tanto debe considerar los elementos fundamentales: hacer frente al gradual deterioro de las condiciones de vida de gran parte de la población de menores recursos, y por otra parte, considerar la incorporación de la sociedad civil, premisa fundamental del proceso de reforma estatal. Es aquí donde debe revisarse el rol que debe asumir el Estado en la Gerencia Social para dar respuesta a estas nuevas exigencias.

El objetivo central de la ponencia es reflexionar con respecto al papel y las perspectivas de la gerencia Social en el diseño, gestión e implementación de los programas sociales en el marco de la reforma del Estado que de respuestas a interrogantes, tales como: ¿Cómo se ha desarrollado e insertado la gerencia Social en el contexto de la Reforma del estado?, ¿Realmente se ha alcanzado el impacto esperado?, ¿La gerencia como estrategia que operativiza los programas sociales ha logrado la inclusión de los grupos más vulnerables?

El desempeño gerencial se ha desarrollado, por una parte, de manera desigual en las estructuras organizacionales en atención a las influencias políticas, organizativas y éticas (conformismo, corrupción, desmotivación, entre otras) y por otra, ha estado destinada a responder a parámetros técnico - tecnológicos, que lo hacen parecer desconectado del contexto institucional cuyas características se internalizan como parte de una estructura organizacional. Ahora bien ¿Cuál es el reto?

Una Gerencia Social idónea en el marco de la Reforma del Estado, debe ser capaz de producir cambios de manera constante que permita eliminar los vicios de un estado burocrático y los obstáculos que se presentan en el ámbito institucional. Ello implica, entre otras cosas, lo siguiente: Capacitar al recurso humano en materia de gerencia, administración adecuada de los recursos financieros, fomentar la coordinación intra e institucional, elevar la productividad del gasto social y en consecuencia incrementar el nivel de vida de la población, innovación de las estructuras organizacionales, incorporar el acceso de los beneficiarios del programa en su diseño, implementación y evaluación.

En términos generales, lo que se busca es que la Gerencia Social esté dirigida a vencer los obstáculos y a impulsar las capacidades institucionales y humanas. En otras palabras, gerenciar a partir de un proceso de descentralización centrado en la inclusión de nuevos actores que propicien espacios de participación democrática de los beneficiarios en la gestión de las políticas sociales.