¿Es posible contribuir al desarrollo económico desde los gobiernos locales? : un análisis comparativo de dos municipios de la Provincia de Córdoba, Argentina

Abstract

El presente trabajo se ocupa de las características de la gestión pública de los municipios pequeños y su relación con la actividad económica privada local, como un análisis que pretende lograr elementos para evaluar la posibilidad de planificar e implementar posibles proyectos de desarrollo local en estos municipios.

Para describir estas características de gestión y analizar la relación se construyó una especie de guía que, tomando conceptos de distintos autores especializados en temas de desarrollo local, permite combinar elementos cuantitativos y cualitativos y aplicarlos a la realidad de los municipios pequeños en estudios de diagnóstico exploratorios, en especial de la región estudiada en la provincia de Córdoba.

Este modelo comienza con el estudio de las características de los municipios utilizando el esquema de José Arocena, analizando la identidad local, los modos de desarrollo y del sistema de actores de los municipios. Luego se realiza el análisis y la comparación entre dos conceptos, el de competitividad interna de las comunidades y el de complejidad de la gestión pública de las mismas, de lo cual resultaría una distinta asociación entre actores públicos y privados.

Las "condiciones de competitividad interna" de una localidad suponen la presencia combinada de ciertas características de orden económico-productivo y de otras que se refieren a aspectos más cualitativos, como la calidad de vida. Esto se traduce en debilidad o fortaleza de una comunidad, y está siempre asociado al destino de las actividades económicas privadas.

De acuerdo con la evolución de las mismas, se comprueba en el trabajo que la complejidad de la gestión del municipio también se transforma, resultando a veces superior a la capacidad de gestión de la administración municipal, que debe transformarse para acompañar los cambios y poder erigirse en promotor y gestor del desarrollo local.

Esto trata de comprobarse en dos municipios de la provincia de Córdoba que no han implementado ningún plan organizado de desarrollo local, elegidos mediante el análisis de datos obtenidos sobre las características de los mismos y de su gestión municipal, así como la percepción de los actores del sistema empresarial, socio-territorial y político-administrativo, recogida mediante la realización y el análisis de entrevistas no estructuradas a informantes clave.

Se comprueba en los casos la necesidad de realizar una tarea profunda de fortalecimiento institucional, fortalecer los canales de participación y elaborar sistemas de gestión propios, adecuados a la realidad de cada municipio.