Fortalecer la capacidad de conducción estratégica: la experiencia del Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social

Abstract

Reconociendo y evaluando el contexto de inestabilidad e incertidumbre, determinado por las crecientes y complejas demandas sociales derivadas de la crisis, el Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social, decidió promover importantes transformaciones en el modelo de gestión para responder a los nuevos desafíos.

En este marco, redefinió su Misión Institucional orientando sus acciones al diseño, administración y fiscalización de las políticas públicas, para las áreas del trabajo, el empleo, la negociación colectiva, la capacitación laboral y la Seguridad Social. De esta manera, el MTEySS se propuso materializar la Visión de la organización, orientada a lograr Más y Mejor Trabajo; Trabajo Decente -Formal y Registrado- de Calidad, como un eje fundamental del desarrollo económico y social.

Con el propósito de alinear la organización en orden a lo enunciado, la máxima autoridad del Ministerio promovió el desarrollo de un modelo de "Gestión por Resultados" siguiendo la metodología elaborada por la Secretaría de la Gestión Pública, dependiente de la Jefatura de Gabinete de Ministros.

Para lograr este objetivo, la reformulación del modelo de gestión, debía hacerse en función de un proceso incremental enfocado a:

- Adoptar la metodología de la Planificación Estratégica como insumo crítico para la gestión cotidiana del MTEySS.

- Analizar y Rediseñar los procesos de gestión, sustantivos y de apoyo, comenzando por los correspondientes a la Secretaría de Empleo.

- Implementación de un Sistema de Gestión de Calidad, certificado por la Norma ISO 9001/2008 y aplicado a los procesos sustantivos del MTEySS.

- Desarrollo de un sistema de monitoreo y evaluación de metas físicas y presupuestarias.

- Automatización del seguimiento de los indicadores de logro y de procesos, mediante la habilitación de un "tablero de control", desarrollado de modo específico.

El primer paso consistió en la elaboración de un Mapa Integral de Procesos del MTEySS, incluyendo los procesos de gestión, sustantivos y de apoyo. Se relevaron más de ochenta procesos, cuyo análisis se constituyó en el insumo principal para la decisión que tomó el Comité de Gestión Estratégica, en cuanto a la selección de los nudos críticos que debían experimentar acciones de mejora y aquellos que serían objeto de un programa de gestión de la calidad.

Con posterioridad, se iniciaron los procesos de Revisión y Rediseño de los procesos de gestión, comenzando por los propios de la Secretaría de Empleo, y en paralelo, el desarrollo de un Sistema Integral de Gestión de Calidad Certificada por la Norma ISO 9001/2008, para finalizar con la puesta en ejecución del Sistema de Seguimiento (SISEG) desarrollado por la Secretaría de la Gestión Pública, para monitorear los Indicadores de Resultado del Plan Estratégico y el cumplimiento de las metas del Plan Operativo Anual, permitiendo un registro de las mediciones y los incidentes, en tiempo real.