Acuerdos y consensos en la implementación de políticas públicas: la experiencia del Programa Nacional de Consumo Residencial de Gas Licuado de Petróleo Envasado

Abstract

Este trabajo reflexiona acerca de las nuevas formas de establecer y diagramar las políticas públicas, partiendo de esquemas que buscan el consenso y la participación de los interesados en la resolución de determinada problemática.

En contraste con las visiones unilaterales de resolución de conflictos por parte del Estado, el trabajo, toma como base a la negociación consensuada como práctica efectiva para conciliar intereses divergentes. De esta forma, se propone evaluar a los resultados de la puesta en práctica de técnicas de negociación en el proceso de conformación y negociación de políticas públicas, analizando la experiencia en la formulación e instrumentación del Programa nacional de consumo residencial de gas licuado de petroleo (GLP) envasado - "Garrafa para Todos", creado por el Decreto N§ 1.539 de fecha 19 de septiembre de 2008, en el marco del Programa de mejora continua en la gestión del Ministerio de Planificación Federal, Inversión Pública y Servicios.

El análisis indica que el Programa fue concebido en un esquema participativo e inclusivo de los actores y protagonistas del sector de GLP envasado, a partir de la estratégica de la metodología para alcanzar acuerdos. Las herramientas puestas en práctica fueron exitosas permitiendo arribar a los Acuerdos fundantes del Programa, además de lograr su consolidación en el tiempo a partir de mecanismos continuos de diálogo entre las partes. Así, fueron posibles mayores niveles de legitimidad, gobernabilidad y efectividad en la gestión de las políticas impulsadas.