Buenas prácticas en políticas públicas: el caso de la nueva legislación en la política migratoria argentina

Abstract

Este trabajo se propone caracterizar y analizar la nueva legislación en materia migratoria que ha sancionado Argentina en el año 2003 y que establece un nuevo enfoque en materia de política migratoria. Para ello, se caracteriza el nuevo marco normativo y se lo pone a contraluz de la legislación migratoria vigente hasta la sanción de la nueva ley, a fin de reconocer los elementos que implican rupturas y cambios sustanciales respecto de nuestro pasado reciente.

Luego, y dado que toda política pública tiene como reto poner al ciudadano en el centro de la atención y quitarle todos aquellos obstáculos que frenan su crecimiento y bienestar, se describe y analiza el proceso de regularización desarrollado en el marco de la ley, con la intención de mensurar el impacto que ésta ha tenido en la realidad. A lo largo de la argumentación se evidencia que la sanción de la Ley 25.871 da fin no sólo a la "Ley Videla", de corte netamente restrictiva, sino también a una larga historia de discriminación y restricciones para la migración proveniente de los países de la región.

En este sentido, la introducción en la legislación migratoria de una perspectiva basada en los Derechos Humanos, que propende a la regularización de los inmigrantes y que hace énfasis en su integración a la sociedad receptora -consagrando derechos esenciales tales como el acceso a la educación, a la justicia, a la salud y a la información acerca de sus obligaciones y derechos- configura un notorio cambio de paradigma que sienta las bases para el desarrollo de una política pública migratoria de "puertas abiertas" a las personas de los países vecinos en busca de mejores condiciones de vida.

Por otro lado, se observa que el proceso de regularización llevado a cabo ha tenido un gran impacto en la población inmigrante que reside en el país, lo cual se refleja en las significativas cifras registradas: más de medio millón de personas de inmigrantes iniciaron sus trámites de regularización, volumen significativamente mayor al alcanzado por las amnistías de 1984 y 1992. Por último, la adopción de un enfoque que le permite a cualquier persona nacida en algún país del Mercosur o Estado Asociado residir en Argentina y gozar de los mismos derechos que los nativos constituye un paso fundamental en la conformación de un bloque regional que persiga tanto una integración de naturaleza económica y política, como una integración que propenda a una interrelación respetuosa, retroalimentadora y positiva de las respectivas culturas.