La gestión local en Colombia: desafíos para el mérito profesional en el contexto de la gobernanza y la nueva gestión pública

Abstract

En los últimos años, la esfera local se ha convertido en el centro de atención de entre todos los niveles de gobierno, tanto por la idea de una democracia más participativa como por la búsqueda de la legitimidad democrática y del mejoramiento de las relaciones entre el gobierno y la ciudadanía.

Pero este protagonismo ha conllevado a que los ámbitos locales se encuentren sobrecargados de funciones nuevas sin que esto repercuta en una descentralización real en lo fiscal, lo político o lo administrativo, al mismo tiempo que los deja sin el capital humano necesario para afrontar los nuevos retos sociales que les son asignados.

En este trabajo enunciamos la importancia que tiene el servicio civil dentro de la gestión pública local, en un contexto de gobernanza, autonomía y participación ciudadana, sobre todo en el fortalecimiento institucional necesario para hacer frente a estas nuevas situaciones políticas y sociales.

Tomamos al mismo tiempo el ejemplo colombiano para observar la complejidad institucional que conlleva el trabajo local descentralizado, y subrayamos los retos más importantes que deben afrontar los funcionarios locales para sacar ventaja de la participación y la descentralización.

Por último, mencionamos los avances realizados por el Estado colombiano en materia de profesionalización del funcionariado, así como la brecha que aún existe entre la legalidad y la normatividad y lo que se da en la realidad.