Aprendizagem e crescimento como estratégia para implementação da gestão pública por resultados no Instituto Nacional do Seguro Social

Abstract

No mundo globalizado e competitivo, as inovações tecnológicas têm patrocinado revoluções nas áreas de telecomunicação e de computação, mudando radicalmente o acesso a informação, fundamental para a tomada de decisão. A sociedade mais consciente de seus direitos aos bens e políticas públicas e ao seu bem-estar, exige cada vez mais, qualidade de bens e serviços e a eficiência na aplicação dos recursos públicos. O INSS - Instituto Nacional do Seguro Social vem implementando arrojada transformação em tecnologia e sistemas, para garantir qualidade nas informações, visando atender as demandas tanto do cidadão-segurado, quanto da instituição. Mas, encontra dificuldades em promover um modelo de gestão de pessoas, capaz de motivar e comprometer seus servidores a realizar processos excelentes e que favoreça o desenvolvimento de cultura voltada aos valores, aos resultados e à responsabilidade socioambiental. Reestrutura a Carreira Previdenciária de que trata a Lei n§ 10.355, de 26 de dezembro de 2001, instituindo a Carreira do Seguro Social, que traz em seu bojo a Avaliação de Desempenho Institucional e Individual vinculando desempenho e remuneração como forma de estimular o mérito na instituição.

Este trabalho se desenvolve nas cem (100) Gerências Executivas do INSS, tem por objetivo, contribuir com alternativas para melhorar a utilização dos recursos e aumentar a eficiência nas Agências da Previdência Social - APS, instância organizacional que chega ao cidadão-segurado e é responsável pela operacionalização dos serviços prestados. Analisa a alocação de recursos na área-meio das Gerências Executivas - GEX, focalizando as instâncias, cujas atividades estão fortemente relacionadas com as atividades das APS: o Serviço de Atendimento (SERAT) e a Divisão de Benefício (BENEF), cujas principais atribuições são: supervisionam e prestam suporte técnico-operacional as APS. Utiliza o modelo DEA (Análise Envoltória de Dados) de programação linear para avaliar a eficiência relativa daquelas instâncias, no que se refere a alocação de recursos e discute o impacto do atual modelo de Avaliação de Desempenho do INSS, relação a sua capacidade de promover melhoria nos resultados. A partir dos resultados, discute a necessidade de revisão da Estrutura Organizacional e do modelo de Avaliação de Desempenho visando favorecer a aprendizagem e o crescimento organizacional, o desenvolvimento de competências compatíveis com os objetivos institucionais, mudanças na cultura organizacional, melhoria nos resultados e responsabilidade socioambiental.