Os bruxos da gestão pública: reflexões sobre consultoria organizacional no setor público

Abstract

O propósito deste ensaio é refletir sobre o papel da consultoria nos processos de reforma da gestão pública, levantar questões criticas e propor critérios que permitam separar boas e más práticas. O texto está estruturado em seis partes, incluindo uma introdução. A segunda parte busca elaborar elementos para uma definição tentativa de consultoria organizacional a partir de três perspectivas: prestação de serviços, terapia e prática social institucionalizada. A terceira parte busca abordar o que está sendo definido como o problema do cliente (o "para que" da consultoria), a sua capacidade de construir uma visão clara sobre seu problema e, a partir daí, buscar soluções adequadas. A quarta parte trata do problema do objeto de intervenção (o "o que" da consultoria), usualmente sujeito a fetiches ou atributos extraordinários identificados a soluções consagradas. Neste segmento, argumenta-se que soluções-padrão são adotadas de maneira quase generalizada no afã de renderem efeitos que acabam por se provar ilusórios, insuficientes ou inadequados. O quinto segmento aborda o problema do método (o "como" da consultoria) e destaca a necessidade de desenvolvimento de capacidades e de apropriação pelo beneficiário do conhecimento gerado, em vez de mera transplantação de conceitos ou instrumentação sem aprendizagem. Um último segmento apresenta considerações finais sobre a importância da consultoria organizacional nos processos de transformação institucional no setor público.