Desafios teóricos para compreender as dinâmicas e lutas sociais para o aprofundamento e fortalecimento da democracia

Abstract

O que une as quatro apresentações desse painel é, entre outros aspectos, o esforço de, a partir de contextos específicos, explorar desafios teóricos que apóiem comunidades de estudiosos e praticantes, no campo da administração pública e dos movimentos sociais, envolvidos em outros contextos e em outras lutas sociais democratizadoras. Nesse sentido, essa apresentação em particular revisa as teorias sobre a relação entre poder público e movimentos sociais predominantes no contexto latino-americano, sempre na perspectiva de como essa relação se expressa na formação de políticas públicas. Aliás, o próprio conceito de formação - em contraposição à separação mecanicista entre formulação e implementação - de políticas já representa uma abordagem processual.

Essa abordagem envolve, entre outros aspectos, analisar relações de poder focalizando na luta social pela definição sobre os modos de produção da política; identificar a trajetória de atores sociais posicionados em torno dos temas em disputa; analisar as configurações que vão sendo produzidas ao longo do processo e aquelas que se sedimentam de modo mais permanente.

A partir desse olhar e dos casos empíricos que compõem o painel se retomam, então, as abordagens dominantes anteriormente mencionadas apontando suas limitações e desenvolvendo uma proposição teórica formulada centralmente em torno das concepções de Pierre Bourdieu e Antonio Gramsci. Importante destacar que o significado de democracia aqui adotado tem inspiração Gramsciana e se refere à existência de possibilidades, no desenrolar dos processos sociais, da passagem dos grupos dirigidos à posição de grupos dirigentes.