Experiencia en selección y evaluación de personal en la administración pública dominicana

Abstract

El servicio civil profesional o de carrera significa, la existencia legalmente prevista y exigida de una burocracia seleccionada de acuerdo con los principios de igualdad y mérito, y que trabaja con garantías de independencia de juicio, de acción y la permanencia en el puesto. En los Sistemas de Carrera, los servidores públicos deben ser seleccionados de forma que se garanticen los principios de publicidad, igualdad y mérito. Nadie debe ser discriminado si reúne los requisitos para el puesto.

La ley 14-91 de Servicio Civil y Carrera Administrativa vigente en la República Dominica, establece dos mecanismos para el ingreso al sistema. Uno es el concurso de oposición o de libre competición para cubrir cargos de carrera, que son procesos a través de los cuales los aspirantes a ocupar un cargo de Carrera Administrativa en la Administración Pública, son sometidos a evaluación técnica, en igualdad de condiciones basada en la idoneidad y las aptitudes requeridas para el cargo, atendiendo a normas y procedimientos establecidos. Y el otro mecanismo es la evaluación interna que realiza la Oficina Nacional de Administración y Personal, como órgano central de personal y de la reforma administrativa del Sector Público. Este proceso consiste en la revisión del expediente del servidor público que tienen dos años o más en la Administración Pública y la evaluación del desempeño.

En la experiencia de la República Dominicana, las instituciones realizan sus propios procesos con la ayuda, acompañamiento y colaboración técnica de la ONAP, quien al finalizar el proceso de reclutamiento y selección y luego que la persona seleccionada ha sido vinculada a la organización, verifica si se han cumplido los pasos establecidos en la normativa.

Con la realización de concursos públicos se contribuye a la profesionalización de la Administración Pública Dominicana, seleccionando a la persona adecuada para el puesto adecuado, con los méritos personales necesarios para cumplir las tareas asignadas en el cargo; con procesos de reclutamiento y selección transparentes, eliminando el tráfico de influencias, el amiguismo, nepotismo, partidismo, entre otros males que están presentes en las Administraciones Públicas de países, que, como la República Dominicana, se encuentran en vía de desarrollo; y con estas prácticas inadecuadas es imposible desarrollar un Servicio Civil de Carrera que pueda dar respuestas adecuadas que satisfagan las demandas de la ciudadanía.

La Evaluación del Desempeño, es la comparación que se hace entre la ejecución esperada y la ejecución realizada en un tiempo determinado, previamente establecido sobre los objetivos estratégicos de la institución. Es una forma de ver las acciones de los Servidores y cómo estas actuaciones impactan en el logro de las metas planteadas de la institución y cómo un buen o mal desempeño impacta en el servicio que la ciudadanía espera de la Administración Pública.

Entre las diversas metodologías que existen para evaluar el desempeño, en la República Dominicana se utiliza una tradicional por grupo ocupacional; cada formulario mide 10 factores previamente definidos con una escala de evaluación del 1-10. La evaluación se realiza anualmente y se combina con un reporte de incidentes críticos, a través del cual, el supervisor tiene la oportunidad de registrar durante todo el período los eventos positivos y/o negativos que de alguna manera impactan al cumplimiento de los objetivos programados.