Racionalización de las estructuras organizativas en la administración pública dominicana

Abstract

Uno de los principales objetivos de la definición de las estructuras organizativas es dotar de mayor racionalidad y agilidad a la gestión, así como contribuir a la eficiencia del gasto en la organización. El Reglamento 81-94 de aplicación sobre la Ley 14-91 de Servicio Civil y Carrera Administrativa, establece mecanismos que obligan a las instituciones públicas a requerir de la Oficina Nacional de Administración y Personal, ONAP, como órgano central de personal y de la reforma administrativa del sector público, a fin de actualizar su régimen jurídico y administrativo en procura de una mayor funcionalidad, eficiencia y humanización de los servicios.

La aprobación de estructuras organizativas se ha ido sistematizando vinculándolo como requisito previo para la incorporación de los servidores que ocupan cargos de dirección y supervisión. El estudio de estructura organizativa en la primera etapa se limitaba a identificar: Duplicidad de funciones entre unidades organizativas, Dispersión organizativa, Criterios utilizados para la departamentalización o agrupamiento, Unidades organizativas unifuncionales y/o unipersonales, Dualidad de supervisión, Incoherencias en la utilización de nomeclaturas, Existencia de las unidades sectorials o institucionales de programación, Dependencia de la oficina de RRHH.

La metodología abarca: Revisión base legal y documentos relacionados, Levantamiento de información mediante entrevistas o cuestionarios, Análisis de las informaciones, Informe diagnóstico, Discusión y aprobación de la propuesta, Resolución aprobatoria de la autoridad competente en la institución auditada.

Se han hecho muchos esfuerzos hasta lograr que todas las Secretarías de Estado estén incorporadas a la Carrera Administrativa, pero aún así, el porcentaje de aprobación de las estructuras organizativas sigue siendo muy bajo.

A través de la Dirección General de Presupuesto, se procuró estratégicamente, la aprobación de las estructuras organizativas de todas las instituciones incorporadas a la Carrera Administrativa. Se establece como condición previa a la aprobación de la estructura organizativa y de cargos. Esto sólo fue posible en el 2003 y el alcance fue del 70% de las instituciones.

En la actualidad se ha creado una nueva metodología para el análisis y diseño de estructuras organizativas en el sector Público, e implementar mecanismos para la aprobación d éstas, vinculándolas a los presupuestos institucionales y como complemento hay una ley que reglamenta el procedimiento para la creación, modificación y supresión de cargos, lo que constituyen algunos de los supuestos de éxito del proceso de implantación del Sistema de profesionalización de la Función Pública Dominicana.