Marco conceptual de la planificación estratégica territorial

Abstract

Este documento expone en su marco de referencia los aspectos legales y políticos que identifican los mandatos que asignan a la Secretaría de Planificación y Programación (SEGEPLAN) la tarea de facilitador de procesos para impulsar el desarrollo tal como lo estipula la Ley de los Consejos de Desarrollo Urbano y Rural y la Ley Marco de los Acuerdos de Paz.

Se explica el Sistema Nacional de Planificación Estratégica Territorial (SINPET), el cual busca constituirse en la vía para articular las políticas públicas con las políticas de desarrollo de los niveles departamental y regional, los planes estratégicos territoriales y los programas de inversión pública municipal y territorial, en el marco del Modelo de Gestión Territorial (MGT), que la SEGEPLAN impulsa.

Se explica también el marco institucional del SINPET y los niveles o instancias de coordinación que se esperan lograr durante el proceso de planificación.

El SINPET es un elemento para la gestión desconcentrada y descentralizada de la planificación del desarrollo, desde los distintos niveles de la administración. La Planificación Estratégica Territorial (PET) es el modelo de planificación cuya metodología permite una amplia participación y considera el qué hacer de las instancias locales como una visión de futuro alcanzable, a través de una oportuna y adecuada integración de acciones, que impliquen el mejoramiento de las condiciones materiales de vida y de participación social.

La Estrategia tiene recepción y aceptación entre los diferentes actores involucrados en el proceso de formulación y ratificación porque permite incluir a otras estrategias y políticas existentes así como las nuevas que surjan por cambios en la administración gubernamental.

Una característica del SINPET es que tendrá en consideración las relaciones sociales diferenciadas entre los géneros como también las identidades étnicas propias de los territorios y sectores con quienes se implementarán las actividades. Esto con el propósito de agregar un enfoque pluricultural como parte del proceso de adaptación del ser humano hacia su medio ambiente y su desarrollo colectivo.

Con el apoyo de la Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación (FAO por sus siglas en inglés), se ha contribuido a preparar el marco conceptual del SINPET, que se ha validado en el nivel municipal y territorial de los departamentos de San Marcos y Sololá, como parte del modelo de gestión territorial que la SEGEPLAN impulsa, ampliando a 6 departamentos más, el proceso en el año 2006.