Problemas del federalismo fiscal-ambiental en América Latina

Abstract

El trabajo aborda dos problemas básicos del federalismo fiscal-ambiental que afectan adversamente la posibilidad de que los países de América Latina puedan alcanzar los objetivos del desarrollo sostenible.

El primero de ellos se refiere a las 'fallas de Coordinación? vertical que afectan la eficiencia, eficacia y equidad de las políticas públicas de los diversos niveles u órdenes de gobierno. Esta limitación refleja, entre otras causas, una baja prioridad política para integrar efectivamente los objetivos ambientales en el conjunto de las políticas públicas, en particular, desde la perspectiva de las relaciones intergubernamentales.

El segundo es en parte un reflejo de lo anterior y se refiere al inadecuado financiamiento de la gestión ambiental. El trabajo argumenta que la superación de las restricciones de financiamiento para dicha función requiere una reforma presupuestaria que: (a) revise en profundidad las prioridades heredadas en la asignación del gasto público; (b) desmonte vinculaciones entre fuentes de ingresos y partidas de gasto que hoy ya no se justifican; (c) adecue la estructura de autorizaciones a las nuevas prioridades que vienen surgiendo en este comienzo de siglo, entre las que destaca, por cierto, la gestión ambiental. Subsidiariamente y con base en dicho nuevo conjunto de prioridades sociales, cabría analizar la conveniencia y posibilidad de consignar ingresos públicos a esta nueva demanda política y social que es la gestión ambiental.