Escolas de governo : tendencias e desafios. ENAP-Brasil em perspectiva comparada

Abstract

O presente texto discute as escolas de governo latino-americanas, sua origem, evolucao recente e perspectivas. Para tanto, parte da história institucional da ENAP Brasil, buscando levantar pistas de análise a serem testadas nas demais escolas. A fim de suscitar o debate, arrisca algumas generalizacoes para o contexto latino-americano - como a tentativa de periodizacao e a análise dos anos 80. Nao tem por objetivo propor a convergência dos modelos e orientacoes das várias escolas de governo latino-americanas; apenas quer suscitar uma reflexao de conjunto que aponte tracos comuns, para ajudar a situar e ampliar o debate que se trava em cada país sobre as perspectivas destas escolas de governo.

O texto está organizado em sete partes. Inicia adotando uma definicao para o termo "escola de governo", para fins de análise neste texto, já que seu uso corrente é vago e impreciso. A seguir, reconstrói a trajetória institucional da ENAP - Brasil, a fim de estabelecer alguns parâmetros para a análise em perpectiva comparada. Na terceira parte, entra na análise comparada, arriscando uma periodizacao para a história recente das escolas de governo (pós-80). Na quarta parte, analisa as escolas de governo latino-americanas nos anos 80, discutindo a influência do "paradigma ENA". Em seguida, apresenta e discute a tese de que, hoje, nao cabe mais a análise em termos continentais (escolas latino-americanas x européias e norte-americanas), pois surge um novo agrupamento de tipos de escola, segundo a orientacao que assumem frente a alguns temas centrais; para tanto, expoe e analisa a missao de nove escolas de governo. Na sexta parte, apresenta as atuais tendências das escolas de governo dos países da Commonwealth, discutindo desafios e oportunidades para as instituicoes latino-americanas. Finalmente, nas conclusoes, sintetiza e discute desafios, estratégias e perspectivas para as escolas de governo.