Conocimiento y viabilidad en el desarrollo local : el caso del Plan Estratégico de Comodoro Rivadavia

Abstract

Se analizan aspectos relacionados al desarrollo local tomando en cuenta el proceso de formulación del Plan Estratégico para la ciudad de Comodoro Rivadavia, en la Patagonia Austral Argentina, durante los años 1998 y 1999.

La región donde se asienta la ciudad participa de la crisis general de las economías regionales argentinas, que se acelera a partir de la vigencia de la ley de convertibilidad, la apertura de la economía, la reforma del estado y especialmente las privatizaciones de las empresas públicas.

La economía organizada en torno a la explotación de hidrocarburos ha generado una práctica social empresarial signada por una organización vertical de la producción, generando rigideces para integrar estrategias colectivas como la asociatividad y debilitando las políticas públicas destinadas a la diversificación de la economía.

La iniciativa local puso en evidencia la inadecuación del modelo de gobierno municipal y de las clásicas articulaciones entre Estado y Sociedad ante los nuevos desafíos, sobre todo a partir de la información estadística disponible.

La histórica centralidad del Estado en la implementación de políticas de desarrollo mediante la inversión pública directa junto a las lógicas propias de una economía extractiva en un mercado muy reducido a afirmado una concepción del desarrollo de arriba hacia abajo que configura toda una perspectiva cultural en el comportamiento de los líderes locales (empresariales, gremiales y políticos).

El conocimiento, técnico y científico, especialmente el referido a la propia sociedad, no ha escapado a esta perspectiva desarrollista de arriba hacia abajo, el predominio de indicadores e información agregada de uso corriente en los niveles de decisión nacionales y organizada desde una perspectiva funcionalista termina reforzando estas condiciones en desmedro de los factores mas propiamente endógenos.

Interesa reflexionar especialmente sobre el papel del conocimiento en la formulación del plan estratégico de la ciudad con relación a los actores locales considerando especialmente las condiciones de viabilidad para implementar estrategias colectivas. Se enfatiza en el tratamiento de la información local disponible en el necesario proceso de autoconocimiento que supone el análisis situacional estratégico en un contexto participativo y de creciente conflictividad social.

Se ponderan simultáneamente las nuevas condiciones que caracterizan la sociedad del conocimiento y las posibilidades de estimular la generación de un entorno innovador como atributo principal de las políticas de desarrollo local. Desde esta perspectiva se considera que el conocimiento adquiere un valor estratégico ya que interviene de forma directa en la representación que los actores sociales tienen sobre la ciudad y sobre sus propios intereses y actividades colectivas e individuales, constituyendo una condición de viabilidad en la formulación de planes estratégicos y en la implementación de políticas de desarrollo sostenidas. La información disponible es un indicador del estado del conocimiento en el territorio.