La institucionalidad democrática : eje articulador de la sociedad, el ciudadano y el Estado

Abstract

En la ponencia se analizan y explican los fundamentos de la institucionalidad democrática, con base en el sentido e importancia de la sociedad moderna, entendida como una sociedad abierta. La construcción y el fortalecimiento del orden institucional es tarea compleja que enlaza a una diversidad de actores y fuerzas que tienen presencia e influencia en el destino de las decisiones públicas. Tomando como punto de referencia que en la democracia no hay triunfos ni derrotas contundentes, en esa lógica lo relacionado con la definición y vigencia de la institucionalidad no responde a una visión unilateral o de cúpula. Por el contrario, los conflictos de interés, la lucha política y la expresión de los valores, configuran un panorama que denota cómo los procesos de persuasión y argumentación son fundamentales para lograr acuerdos y suscribir compromisos.

En este sentido, la democracia es el mundo de la negociación institucional, es decir, el mundo de los procedimientos y las reglas que garantizan que la vida pública se desarrolle con certidumbre. Sin embargo, la vida pública es inexplicable sin la vida privada. Una y otra son determinantes para identificar las estrategias de colaboración que permiten superar problemas, conflictos y restricciones. En este caso, el modo de ordenar y encauzar lo público y lo privado es la dirección pública, dado que reúne los elementos instrumentales, institucionales y organizacionales para traducir, en agendas de trabajo, lo relativo a planes y proyectos de vida en los cuales se condensa la participación organizada de los ciudadanos. Por ello, las reglas de la institucionalidad son el referente para ubicar las decisiones y acciones de la dirección pública, tomando en cuenta el comportamiento tenso, complejo y cambiante de la sociedad abierta. En suma, la institucionalidad democrática es un atributo de la sociedad moderna y denota las características esenciales que relacionan con la existencia estructural, competida y funcional del poder moderno.